葫芦岛六招强“三农”筋骨
作者：
翟新群
李万东
文章来源：辽宁
发表时间：2015-03-04
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节后上班第二天，葫芦岛就召开全市农村工作会议，分析去年工作成绩和问题，研究部署今年
三农
工作思路和招法，全力推进农业发展方式转变。去年，葫芦岛农业成功抵御百年不遇旱灾，实现了减产不减收。但痛定思痛，葫芦岛人也发现了自身农业发展的靠天吃饭等薄弱点，决定打出深化农业产业结构调整等6套
组合拳
，系统破解各类发展瓶颈。会议决定，按照发展沿海设施农业带、现代渔业带和水果产业带，内陆旱作农业区、干果经济区和畜禽养殖区的
三带三区
总体规划，主攻设施农业、水果业、干果经济林业、旱作农业、畜牧业、海洋牧场6个方向，拉开全市现代农业产业发展新格局。第一，农业产业结构调整突出
三化
。一是规模化。设施农业，每年推进10个设施农业标准园建设。水果产业，每年推进1个密植高效现代化水果生产基地建设。干果经济林业，逐步打造建昌核桃、板栗和南票大枣、兴城榛子4个干果基地。二是特色化。结合实际，因地制宜，不搞一刀切。如建昌和绥中北部、南票西部山区等地，就适合大力发展抗旱的特色小杂粮产业。三是集约化。如畜牧业，要依托建成和在建的雨润、宏伟、九股河和雪莲牧业等10个农产品深加工企业，引导农户加快设施养殖建设，每年新增50个标准化养殖小区。海洋牧场、设施蔬菜和水果等产业，也要培育和引进相关农事企业，围绕企业需求进行定向化生产、集约化生产，提高生产效益。第二，抓好农业基础设施和基本服务体系建设。一是加强重大基础设施建设。对于直接服务
三农
的水利、灌溉、电力、交通等基础设施项目，列出清单，加大投入，持续推进，实行
销号
管理，增强农业基础设施的保障功能。青山水库，今年要实现向城区供水，猴山水库建设要加快推进。二是加强农业科技服务体系建设。推进
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金农热线向县、乡延伸，今年建昌县为金农热线延伸试点县，建设县级
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金农热线服务平台。各乡
（镇）农业服务中心要设置
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金农热线坐席，向农民发放
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热线农业服务联系卡，健全基层农业科技推广体系，让农业跟上市场步伐。三是加强农产品质量安全监管体系建设。今年，全市乡级农产品质量监管站要全部达到国家级标准站水平，建立市、县、乡三级监管络。第三，提升县域经济发展动力。一是抓好县域工业园区的拉动。二是加强农村城镇化的拉动。加快乡镇规划修编和户籍制度改革，依托京沈高速、102国道和兴建高速，发展县域通道经济，引导人口向县城和城镇集聚。今年，每个县区都要推出一个成型的明星乡镇，加快基础设施建设，完善公共服务设施，深入推进山水乡恋与城市文明融为一体的城乡一体化。三是推进农业新兴业态的拉动。除了设施农业、林果经济、畜牧经济之外，还要依托农村丰富的自然、历史、文化、生态等特色资源，发展旅游新兴服务业态。搞好农家乐、大棚采摘，办好梨花节、漂流节，建设露营基地、踏青基地，让休闲农业、观光农业和沟峪旅游、乡村旅游等特色农业要素活跃起来，推动农业综合效益提升。第四，培育农业新型经营主体。一是推进土地经营权流转。二是推进规范化管理和服务。今年，全市要培育市级示范农民合作社30个、市级示范家庭农场30个。三是推进农业补贴落实到位。各项农业补贴*策，包括种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等*策，要向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型生产经营主体倾斜，发挥*策惠农增收效应，提高农业补贴*策效能。第五，抓好宜居乡村建设。一是实施创森绿化工程，确保今年跻身国家森林城市行列。二是实施公共服务工程。推进城乡供水管合理对接，公交、电信、金融一体化运营，为城市资金、技术、人才进入农村开辟通道，促进城乡基本公共服务均等化。三是推进宜居乡村创建工程。今年，要深化
10个宜居示范乡建设工作，完成32个宜居示范村和251个宜居达标村创建任务。第六，抓好农民基本社会保障。完善农村最低生活保障制度，完善农村医疗和教育服务体系，完善农民职业教育和技能培训体系，完善扶贫开发机制。建立扶贫资金竞争性分配机制，探索以奖代补等竞争性分配办法，提高扶贫
造血
功能。